Организация и эксплуатация водозаборных сооружений: ЗСО, лицензирование, оценка запасов
12 мая 2026 г. • 10:00 МСК
- Какие факторы следует учитывать в первую очередь при установлении границ ЗСО?
- Как определить наличие или отсутствие защищённости водоносных комплексов и горизонтов?
- Зачем сокращать границы I пояса ЗСО и какой пакет документов для этого необходим?
- Водный налог и регулярные платежи: почему за ошибку бухгалтера будет отвечать эколог?
Правила игры изменились — и проверяют теперь иначе
До 2025 года большинство предприятий жило в логике «документы есть — и ладно». Сейчас это не работает.
До 2025 года контроль в сфере водопользования носил реактивный характер
Проверки случались по факту нарушений, требования ЗСО и лицензирования нередко выполнялись формально, а риски оставались размытыми и неочевидными для руководства.
В 2025–2026 гг. надзорные органы перешли к системным проверкам
Теперь проверяют не наличие документов, а обоснованность решений: почему именно так установлены границы ЗСО, соответствует ли лицензия фактической эксплуатации, как учитывается защищённость водоносных горизонтов.
Под усиленный контроль попали три направления:
- Зоны санитарной охраны (ЗСО) — обоснованность границ, соответствие проекта реальным условиям эксплуатации
- Лицензии на недропользование — соответствие условий лицензии фактическому водоотбору и режиму работы скважин
- Мониторинг и отчётность — полнота, периодичность, корректность данных
Переход от формального соответствия к доказуемой правильности действий — это не ужесточение ради ужесточения. Это новая норма, к которой предприятия, успевшие перестроиться, проходят проверки без замечаний. Остальные — получают предписания и штрафы, которых можно было избежать.
Что происходит с предприятием, которое не перестроилось?
Это не теоретические риски — это реальные и серьезные последствия, которые уже фиксируются на практике.
Предприятия, продолжающие работать в старой логике, сильно рискуют
ЗСО оформлены «для галочки»? Лицензия не сверялась с фактической эксплуатацией? мониторинг ведётся постольку-поскольку? Такое предприятие в зоне конкретных экологических рисков.
Проблемы усугубляются тем, что руководство, как правило, не видит рисков до момента проверки.
Управленческая неопределённость приводит к тому, что решения принимаются без понимания реальной картины — а цена ошибки при этом кратно возрастает.
Типичные последствия для такого предприятия:
- Доначисления и штрафы по недропользованию — за расхождение между лицензией и фактическим водоотбором
- Предписания с обязательствами по доработке — затраты на исправление в 2–3 раза выше, чем при превентивной работе
- Риск приостановки эксплуатации скважин — при грубых нарушениях режима водопользования
- Проблемы при переоформлении и продлении лицензии — накопленные несоответствия блокируют процедуру
Всё это решаемо — если действовать до проверки, а не после. Практикум даёт не теорию, а рабочий алгоритм: как привести ЗСО, лицензию и мониторинг в соответствие с актуальными требованиями, выявить слабые места и пройти проверку без неприятных сюрпризов.
Зона санитарной охраны:
что необходимо учесть?
При организации ЗСО необходимо детально изучить и принять во внимание гидрогеологические условия местности с целью исключения пересмотра ЗСО и ограничения хозяйственной деятельности в границах I, II, III поясах ЗСО.
Нужна ли вашему предприятию лицензия на право пользования недрами?
Существует прямая взаимосвязь между организацией ЗСО и эксплуатацией водозабора, в том числе, наличием/отсутствием возможности оформления лицензии на право пользования недрами.
Какова специфика согласования границ ЗСО в субъектах Российской Федерации?
Пути и способы решения вопросов по согласованию и утверждению ЗСО зависят от специфики работы уполномоченных органах субъектов РФ.
Как действовать экологу предприятия в условиях нормативной неопределенности?
В настоящий момент отсутствует официально утвержденная Методика сокращения I пояса ЗСО, что приводит к разной интерпретации некоторых Положений о ЗСО.
Лицензия на пользование недрами:
процесс получения и значимость
Подземные воды относятся к природным ресурсам, который охраняются государством. Закон «О недрах» № 2395-1 устанавливает, что физлицо или организация, использующие подземные ресурсы, должны оформить лицензию на добычу воды.
Каковы условия пользования недрами, установленные действующим законодательством?
Кому и когда нужно получать лицензию на пользование недрами? Основания для перехода и почему к переходу нужно готовиться не менее, чем за полгода.
Какие требования предъявляются к водозаборным скважинам?
Нюансы проведения геологоразведочных работ, включающий в себя проект ГРР и оценку запасов подземных вод, а также разработку технического проекта разработки месторождения ПВ (проект водозабора); контроль качества; мониторинг.
Новое в экологическом законодательстве
Новый перечень загрязняющих веществ принес новые риски.
С 01.01.2024 вступило в силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 N 2909-р, обновившее перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры госрегулирования в области охраны окружающей среды.
Росприроднадзор актуализирует коэффициенты «Кин».
Письмо Росприроднадзора от 16.09.2022 N РН-09-01-31/32577 «Об индексе-дефляторе» указывает, что при расчете или перерасчете размера вреда, причиненного водным объектам, значения коэффициентов за 2021-22 гг. необходимо актуализировать.
Значение экологической ответственности
Правильное понимание экологических рисков и ответственности предприятия.
С возмещением вреда окружающей среде может столкнуться каждый эколог предприятия. Иск о возмещении ущерба может быть предъявлен в любое время, даже за правомерную деятельность, предусмотренное проектом (например, за снятие плодородного почвенного слоя).
Число и размер взысканных ущербов постоянно растут.
В 2023 году территориальными органами подано в судебные инстанции 1190 исков о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, на общую сумму почти 220 млрд руб.
Для кого
Приглашаем специалистов!
На мероприятие приглашаются профессионалы, работающие в области экологической безопасности и природоохранной деятельности:
- технические руководители и специалисты, ответственные за организацию водоснабжения и водоотведения объектов, на территории которых имеются или планируются водозаборные сооружения из подземных источников;
- технические руководители и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, недра;
- руководители и специалисты экологических служб предприятий, специалисты, осуществляющие профессиональную деятельность в области охраны окружающей среды;
- руководители и специалисты службы охраны труда предприятий, специалисты, отвечающие за безопасность здоровья работников (проживающих) на объектах, имеющих (планирующих) водозаборные сооружения из подземных источников;
- специалисты консалтинговых компаний, оказывающих услуги в области природоохранной документации;
- проектировщики, разрабатывающие экологическую документацию;
- юристы, занимающиеся правовой поддержкой в сфере экологии;
- аудиторы, контролирующие экологическую безопасность промышленных объектов.
Результат
Практикум поможет получить знания и навыки, необходимые для правильной организации водозаборных сооружений:
- пошаговый алгоритм разработки и согласования ЗСО
- понимание защищенности водоносных горизонтов
- разбор типовых ошибок и замечаний
- требования к лицензии и эксплуатации скважин
- практика прохождения проверок
- исключение штрафов в сфере недропользования;
- ответы экспертов на ваши вопросы
Результат
Семинар поможет получить знания и навыки, необходимые для эффективного управления экологическими рисками:
- узнаете ошибки при расчете и взыскании вреда, в том числе по определению периода вреда, фоновой концентрации загрязняющих веществ, количества проб, методик отбора и исследования, точек отбора и прочее;
- поймете, как правильно действовать в рамках нового перечня загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию;
- снизите затраты на выплаты по рассчитанным ущербам;
- получите перечень документов, которые необходимо представить в суд;
- выстроите грамотную позицию в суде;
- получите алгоритм действий, как оценивать риски;
- услышите ответы на свои вопросы.
Предварительная программа
Примите участие в онлайн-практикуме!
- Презентации докладов после окончания мероприятия
- Запись мероприятия после его окончания
- Возможность задать вопрос докладчику
- Сертификат участника мероприятия
Оплата возможна:
- через систему РОБОКАССА (банковской картой и еще более 40 вариантов);
- по безналичному расчету с выставлением счета (для юридических лиц).
Нужна дополнительная информация?
Заполните эту форму для регистрации:
Организаторы
Центр профессионального образования «Парадигма»
Центр профессионального образования «Парадигма»
Научно-практический журнал «ТБО. Обращение с отходами»
ТБО. Обращение с отходами
Научно-практический журнал «Экология производства»
Экология производства
Мероприятие проводится ведущими экспертными компаниями отрасли
Практикум организован научно-практическим журналом «Экология производства» и Центром профессионального образования «Парадигма».
- Кому и когда нужно получать лицензию на пользование недрами?
- Как производить оценку запасов подземных вод?
- Как оборудовать скважины, чтобы избежать претензий государственных органов?